Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Смоленске и Смоленской области для задач предварительного контроля сметной части проекта в проектном, контрактном и финансовом цикле. Основной контекст использования — проверка сметных расчётов до направления материалов на экспертизу и без оформления результатов в ЕГРЗ, включая внутренний и контрактный контроль сметной стоимости при бюджетном финансировании и закупках по 44-ФЗ.

Состав процедур раздела

• проверка сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ (внутренний и контрактный контроль сметной стоимости до прохождения экспертизы);
• проверка сметной документации с внесением сведений в ЕГРЗ (в случаях, когда оформление результатов предусмотрено установленным порядком);
• проверка смет на проектно-изыскательские работы (контроль корректности расчётов стоимости ПИР в составе подготовки исходных данных к закупкам и финансированию).

Этапы применения процедуры

• на стадии подготовки сметных расчётов для обоснования затрат и увязки со стадийностью проектирования;
• при формировании и проверке НМЦК и обоснования цены контракта в документации о закупке по 44-ФЗ;
• в ходе входного контроля сметной документации, поступающей от проектной организации, до утверждения проектных решений и сметной стоимости;
• при корректировке проектных решений и сметных расчётов по результатам замечаний внутреннего контроля, технического заказчика либо контрактного контроля;
• на этапе подготовки материалов к финансированию и последующим процедурам ведомственного и финансового контроля (казначейское сопровождение, контроль обоснованности затрат по бюджетным обязательствам);
• при подготовке комплекта документации к экспертизе в случаях, когда объект подлежит обязательному экспертному рассмотрению в соответствии с градостроительным законодательством.

Исходные материалы для рассмотрения

В рамках процедур раздела рассматриваются сметные расчёты и исходные данные, используемые при определении сметной стоимости, в увязке с проектными решениями и установленными требованиями ценообразования в строительстве.

• локальные сметные расчёты, объектные сметы, сводный сметный расчёт стоимости строительства (при наличии в составе);
• ведомости объёмов работ (ВОР/ВОРр) и расчётные ведомости потребности в ресурсах, используемые при формировании смет;
• проектная документация и отдельные проектные решения, влияющие на объёмы работ и применимость расценок;
• сведения о сметно-нормативной базе, индексы пересчёта, коэффициенты и условия производства работ, учтённые в расчётах;
• исходно-разрешительная документация и технические условия в части влияния на состав работ и технологические решения;
• материалы инженерных изысканий (при наличии) в части исходных характеристик, влияющих на объёмы и конструктивные решения.

Наиболее частые несоответствия

• несогласованность ведомостей объёмов работ, спецификаций и проектных решений со сметными объёмами работ;
• применение расценок, индексов и коэффициентов без привязки к условиям производства работ и составу работ по проекту;
• ошибки в учёте накладных расходов, сметной прибыли, лимитированных затрат и прочих начислений в составе смет;
• отсутствие или неполнота обоснований стоимости материалов, оборудования и ресурсов, отражённых в сметных позициях;
• использование неактуальных нормативов и параметров пересчёта либо смешение баз при составлении расчётов;
• формальное включение работ и затрат без подтверждения проектными решениями и исходными данными заказчика;
• ошибки округления, арифметические расхождения и некорректное формирование итогов по разделам и по объекту.

Итог процедуры

Итогом применения процедур раздела является перечень замечаний к сметной документации и исходным расчётам либо оформленный результат рассмотрения в установленной форме, используемый заказчиком и (или) техническим заказчиком при утверждении сметной стоимости, формировании НМЦК и прохождении процедур внутреннего, контрактного и финансового контроля. В случаях, когда объект подлежит обязательной экспертизе, результаты проверки используются как часть подготовки комплекта документации к экспертному рассмотрению.

Применение материалов раздела в Смоленске и Смоленской области связано с проверкой достоверности сметной стоимости на стадиях подготовки и согласования проектных решений, закупочных процедур и последующего подтверждения затрат в финансовом цикле, без подмены обязательной экспертизы в установленных законодательством случаях.